XX省x市劳动关系领域基层劳资纠纷排查化解专项行动方案.docx
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1、XX省X市劳动关系领域基层劳资纠纷排查化解专项行动方案为充分发挥基层劳资纠纷防控体系作用,及时排查化解劳资纠纷矛盾风险,确保全省劳动关系和谐稳定,现决定从5月至12月底,在全省劳动关系领域开展基层劳资纠纷排查化解专项行动,特制订本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央决策部署和人社部、省委省政府工作安排,坚持以人民为中心,坚持稳字当头、稳中求进,坚持统筹发展和安全,以防范化解劳动关系领域矛盾风险为主线,全面开展基层劳资纠纷排查化解工作,努力将劳资纠纷矛盾化解在基层和萌芽状态,全省劳动人事争议调解成功率达75%以上、仲裁结案率达95%以上;劳动保障监察、拖欠农民工
2、工资举报投诉案件结案率分别达到96%、98%以上,确保不发生因劳资纠纷引发的系统性、区域性群体性事件,杜绝冲击社会道德底线的恶性极端案件;不发生大规模性进jing聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面炒作,保持全省劳动关系总体和谐稳定,推动构建和谐劳动关系高质量发展。二、主要措施(一)大力开展劳动关系政策宣传。(劳动关系处牵头,调解仲裁处、劳动监察局、劳动关系协调中心参与)1.开展劳动关系政策法规宣传巡讲。充分利用主流媒体、门户网站、微信公众号等多种平台和载体多层次、多渠道、多角度宣传劳动保障法律法规,教育引导广大劳动者和用人单位懂法守法。通过集中培训、政策宣讲、案例说法、沙
3、龙活动等形式,指导企业依法用工,引导劳动者依法理性维权。依托协调劳动关系三方开展劳动关系法律法规宣传月活动、和谐企业进园区巡回宣讲活动,鼓励创新开展“优化营商环境”“劳动合同法”、信访条例、“计生条例”“新业态用工”等主题论坛。(二)强化劳资纠纷预防排查预警。(劳动关系处、劳动监察局牵头,仲裁处、劳动关系协调中心参与)2 .健全形势研判预警机制。密切关注经济运行态势对劳动关系领域的传导影响,定期开展劳动关系形势分析研判,健全劳动关系风险监测预警制度,实时做好重大舆情监测应对。支持有条件地区建立信息化预警平台,出现舆情风险苗头的,主动出击把问题解决在萌芽阶段。3 .加强企业裁员监测指引。坚持企业
4、裁员“每日一报”制度,落实企业裁员工作指引,指导企业依法制定和实施裁员方案。企业裁员后,做到扶贫兜底、失业保险、就业服务、技能培训、困难补助“五个跟上去”,精准无缝对接,确保裁员依法规范、权益有效保障。4 .加强劳动监察日常巡查排查。强化日常监管,落实预防排查,实行风险隐患动态跟踪、及时介入化解。聚焦重点行业、重点地区,一旦发生劳动关系领域涉稳事件,第一时间启动应急处突预案,立即介入处置、有效管控,做好舆情应对、减少负面效应,坚持依法分类处置,务求及时有效化解。5加强劳务派遣用工监管。实行告知承诺规定从严审核许可条件,全程网上办理劳务派遣许可,推动实现实时化、动态化监管。规范劳务派遣用工,严厉
5、打击不法行为。严格落实劳务派遣机构年度经营情况报告核验工作,对不合格机构要责令整改,建立完善不合格机构退出机制。支持有条件地区组建劳务派遣行业协会,加强行业自律管理,促进劳务派遣健康发展。6 .构建新就业形态劳动者劳动权益保障机制。适时出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施意见,拓展深化维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动,做好立法储备工作,积极构筑新就业形态劳动者权益保障体系。督促新业态企业履行社会责任、加强人文关怀,切实保护新就业形态劳动者正当权益。(三)推进构建“不敢欠、不能欠、不想欠“根治欠薪机制。(劳动监察局牵头,劳动关系处、调解仲裁处、劳动关系协调中心参与)7 .强化统分结合
6、工作机制。进一步强化根治拖欠农民工工资工作领导小组工作机制,坚持源头治理、依法治理,压实属地政府主体责任和行业部门监管责任,形成综合施策治理欠薪工作合力。8 .完善工资保障机制。全面落实工程建设领域总包代发工资、用工实名制管理、工资专账管理、工资保证金等制度,建立健全应急周转金等工资支付保障制度。突出针对性、实用性和可操作性,进一步明确制度监管责任主体,构建上下一体、整体联动的根治欠薪制度体系。9 .重拳打击欠薪行为。依法严肃查处欠薪等劳动保障违法行为,依托“两法衔接”严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。落实重大欠薪违法行为社会公布制度,依法依规对欠薪违法行为加强失信惩戒,加大欠薪违法失信成本。
7、10 .建设农民工工资支付监控预警平台。各地要建立健全农民工工资支付监控预警平台,与劳动保障监察信息系统、“互联网+监管”系统、用工实名制系统、工资分账系统对接,逐步实现工程建设领域农民工工资支付全过程动态监管。IL推进欠薪案件动态清零。突出做好政府投资工程项目、国企项目、政府与社会资本合作项目清欠工作,确保欠薪案件动态清零。对涉及欠薪并进入执行程序的司法判决、仲裁裁决和人社部门申请法院强制执行案件,实施集中执行活动,推进解决欠薪案件“案结事不了”问题。(四)加强重点领域矛盾风险防范化解。(劳动监察局牵头,劳动关系处、调解仲裁处、劳动关系协调中心参与)12 .开展劳动关系领域涉稳问题专项治理。
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