舟山市生态环境保护行政执法市级事项及履职要求2021年版.docx
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1、舟山市生态环境保护行政执法市级事项及履职要求(2021年版)序 目录 编码实施依据实施主体事项名称职权 类型违则罚则履职要求责任层级责任部门备注1 .中华人民共和国环境保护法1 .中华人民共和国环境保护法第五十九条企业事业单位和其他生产经营 者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改 正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机 关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚 数额按日骏处罚.前款规定的罚款处罚,依照有关;去律法 按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成 的直接损失或者违法所得等因素确定的规定第五十九条企业事业单位和其他生产经营者 违法排放污染物,受罚款处罚,被费令改正, 拒不改正的,依法
2、作出处罚决定的行政机关可 以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额 按日连续处罚.前款规定的罚款处罚,依照有关法律;去规 按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成 的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执一、具体条件(-)“企业事业单位和其他生产经营者违法却诚污染物,受到罚款 处罚,被责令改正,拒不改正”的违法行为客观存在.(二)依法应当或者可以给予按日连续的行政处罚.(三)属于本机关管辖.(四)违法行为未超过法定追溯时效。二、工作程序(一)立案;(二)调查取证;(三)编写、提交调查报告;(四)I对违法 排放污 染物按 日连续 的行政对违法排放污染物 按日连续 的行政处3302162960行政
3、 处罚ifT地方性法规可以根据环境保护的实际需 要,增加第一款规定的按日连续处罚的违法行 为的种类.2.环境保护主管部门实施按日连续处罚办法 第五条亏者有下列行为之一,受到罚款处 罚,被贡令改正.拒不改正的,依法作出罚款处仃地方性法规可以根据环境保护的实际需 要,增加第一款规定的按日连续处罚的违法行 为的种类.2,环境保护主管部门实施按日连续处罚办法 第五条 排污者有下列行为之一,受到罚款处 罚,被更令改正,拒不改正的,依法作出罚款案件审窗、告知(听取陈述申辩、组织听证);(五)行政处罚审议; (六)制作行政处罚决定书;(七)送达行政处罚决定书;(八)执 行;(九)编写结案报告,整理案卷归档.
4、三、工作要求(-)严格执行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大掷去决定 法制审核制度等三项制度二(二)询问或者检查、勘察应当制作笔录.( )执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正 执法的,应当回避.(四)依法告知当事人救济权利.(五)涉及到其他部门监管职责的,依法及时告知并移送相关材料.四、监督措施(-)开展案卷评查,提高案件办理质量.(二)实施行政处罚决定依法向社会公开,接受社会监督.(三)当事人依;去提起行政复议或行政诉讼.(四)在履职过程中发现党员、行政相对人有违纪违法线索的及时向设区的市生态环境保 护行政执法 队处罚iU罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连 续处罚:
5、(-)超过国家或者地方规定的污染物排放标 准,或者超过重点污染物用版总量控制指标排 放污染物的;(二)通过暗管、渗井、渗完灌注或者舞改、 伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施 等逃避监管的方式并儆污染物的;(三)H做法律、法规规定禁止排放的污染物 的;(四)违法倾倒危险废物的;处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连 续处罚:(-)超过国家或者地方规定的污染物排放标 准,或者超过重点污染物药威总量控制指随E 放污染物的;(二)通过暗管、渗井、渗孔灌注或者纂改、 伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施 等逃避监管的方式并儆污染物的;(三)排放法律、;院禁止排放的污染物 的;(四)违法倾倒危
6、险废物的;纪检监察机关移送。(五)其他违法排放污染物行为。(五)其他违法排放污染物行为。对违法排 放水污染 物实施按 日连续的 行政处罚330216296(XX)行政 处罚中华人民共和国水污染防治法第九十五条企业事业单位和其他生产经营 者违法排放水污染物,受到罚款处罚,被责令 改正的,依法作出处罚决定的行政机关应当 组织宜查,发现其继续违法放水污染物或者 拒绝、阻挠自查的,依照中华人民共和国环 境保护法的规定按日连续处罚.中华人民共和国水污染防治法第九十五条企业事业单位和其他生产经营者 违法排放水污染物,受到罚款处罚,被责令改 正的,依法作出处罚决定的行政机关应当组织 宜查,发现其继续违;却防
7、水污染物或者拒绝、 阻挠自查的,依照中华人民共和国环境保护 法的规定按日连续处罚.一、具体(-)“违法排放水污染物,受到罚款处罚,被责令改正后,继续违 法排放水污染物或者拒绝、阻挠复查的违法行为客观存在.(二)依法应当或者可以给予按日连续的行政处罚。( )属于本机关管辖.(四)违法行为未超过法定追溯时效.二、工作程序(一)立案;(二)调告取证;(三)编写、提交调竟报告;(四) 案件审查、告知(听取陈述申辩、组织听证);(五)行政处罚审议; (六)制作行政处罚决定书;(七)送达行政处罚决定书;(八)执 行;(九)编写结案报告,整理案卷归档.三、工作要求(-)严格执行行政挪蚣示制度执法全过程记录制
8、度重大执法决定 法制审核制度等“三项制度二(二)询问或者检直、勘察应当制作笔录.(三)执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正 执法的,应当回避.(四)依法告知当事人救济权利.(五)涉及到其他部门监管职责的,依;去及时告知并移送相关材料. 四、监督措施(-)开展案卷评查,提高案佃办理质量.(二)实施行政处罚决定依法向社会公开,接受社会监督.()当事人依法提起行政直议或行政诉讼.(四)在履职过程中发现党员、行政相对人有违纪违法线索的及时向 纪检监察机关移送.设区的市生态环境保 护行政执法 队、水和海 洋生态环境 处对违法排 放大气污 染物实施 按日连续 的行政处 罚330216I4
9、4(XX)行政 处罚中华人民共和国大气污染防治法第十九条排放工业废气或者本法第七十八 条规定名录中所列有毒有吉大气污染物的企 业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运 营单位以及其他依法实行排污许可管理的单 位,应当取得排;亏许可证.排污许可的具体办 法和实施步骤由国务院规定.第二十条企业事业单位和其他生产经育者 向大气其微污染物的,应当依照法律法口国 务院生态环境主管部门的规定设置大气污染 物排放口.中华人民共和国大气污染防治法第一百二十三条 违反本法规定,企业事业单 位和其他生产经官者有下列行为之一,受到罚 款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出 处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次
10、 日起,按照原处罚数额按日连续处罚:(-)未依法取得排污许可证排放大气污染物 的;(二)超过大气污染物司麻标准或者超过重点 大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物 的;一、具体条件(-)“违法排放大气污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改 正幼违法行为客观存在.(二)依法应当或者可以给予按日连续的行政处罚。( )属于本机关管辖.(四)透去行为未超过法定追溯时效.二、工作程序(一)立案;(二)调直取证;(三)编写、提交调直报告;(四) 案件审查、告知(听取陈述申辩、组织听证);(五)行政处罚审议; (六)制作行政处罚决定书;(七)送达行政处罚决定书;(八)执 行;(九)编写结案报告,整理案卷
11、归档.设区的市生态环境保 护行政执法 队、大气环 境处禁止通过偷排、藤改或者伪造监测数据、 以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情 况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染 防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物. 第二十二条对超过国家重点大气污染物排 放总量控制指标或者未完成国家下达的大气 环境质量改善目标的地区,省级以上人民政府 生态环境主管部门应当会同有关部门约谈该 地区人民政府的主要负责人,井暂停审枇该地 区新增重点大气污染物排放总量的建设项目 环境影响评价文件.约谈情况应当向社会公 开.第四十八条 钢铁、建材、有色金属、石油、 化工 制药、矿产开采等企业,应当力曜精细 化管理,采取
12、集中收集处理等措施,严格控 制粉尘和气态污染物的放.工产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、 清扫、洒水等措施,减少内部物料的堆存、 传输、装卸等环节产生际胜和气态污染物的 排放.第六十九条第三款施工单位应当在施工工 地设置硬质围挡,并采取覆盖、分段作业、择 时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防 尘降尘措施.建筑土方、工程渣土、建筑垃圾 应当及时清运;在场地内堆存的,应当采用密 闭式防尘网遮盖.工程渣土、建筑垃圾应当 进行资源化处理。第五款暂时不能开工的建设用地,建设单 位应当对裸露地面进行潼盖;超过三个月的, 应当进行绿化、铺装或者遮盖.第七十二条第一款 贮存煤炭、煤砰石、煤 渣、煤灰、水泥、
13、石灰、石青、砂土等易产生 扬尘的物料应当密闭;不能密闭的,应当设置 不低于堆放物高度的严密围挡,并采取有效覆 盖措施防治扬尘污染.)通过逃避监管的方式排放大气污染物的; 四)建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未 采取有效措施防治扬尘污染的.三、工作要求(-)严格执行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定 法制审核制度等三项制度二(二)询问或者检直、勘察应当制作笔录.( )执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正 执法的,应当回避。(四)依;去告知当事人救济权利.(五)涉及到其他部门监管职责的,依法及时告知并移送相关材料.四、监督措施(-)开展案卷评查,提高案件办理质量.(二
14、)实施行政处罚决定依法向社会公开,接受社会监督.(三)当事人依法提起行政复议或行政诉讼.(四)在履职过程中发现党员、行政相对人有违纪违法线索的及时向 纪检监察机关移送。对违法排 放固体废 物按日连 续的行政 处罚330216296(XX)行政 处罚中华人民共和国固体废物污染环境防治法 第一百一十九条单位和其他生产经营者违 反本法规定排放固体废物,受到罚款处罚,被 责令改正的,依法作出处罚决定的行政机关应 当组织且豆,发现其继续实施该违法行为的, 依照中华人民共和国环境保护法的规定按 日连续处罚.中华人民共和国固体废物污染环境防治法 第一百一十九条单位和其他生产经营者违反 本法规定排放固体废物,
15、受到罚款处罚,被责 令改正的,依法作出处罚决定的行政机关应当 组织复直,发现其继续实施该违法行为的,依 照中华人民共和国环境保护法的规定按日 连续处罚.一、具体(-)“违法排放固体废物,受到罚款处罚,被责令改正后,继续违 法排放固体废物,的违;封亍为客观存任(二)依法应当或者可以给予按日连续的行政处罚。( )属于本机关管辖.(四)违法行为未超过法定追溯时效.二、工作程序(一)立案;(二)调告取证;(三)编写、提交调竟报告;(四) 案件审查、告知(听取陈述申辩、组织听证);(五)行政处罚审议; (六)制作行政处罚决定书;(七)送达行政处罚决定书;(八)执 行;(九)编写结案报告,整理案卷归档.三
16、、工作要求(-)严格执行行政挪蚣示制度执法全过程记录制度重大执法决定 法制审核制度等“三项制度二(二)询问或者检直、勘察应当制作笔录.(三)执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正 执法的,应当回避.(四)依法告知当事人救济权利.(五)涉及到其他部门监管职责的,依;去及时告知并移送相关材料. 四、监督措施(-)开展案卷评查,提高案佃办理质量.(二)实施行政处罚决定依法向社会公开,接受社会监督.()当事人依法提起行政直议或行政诉讼.(四)在履职过程中发现党员、行政相对人有违纪违法线索的及时向 纪检监察机关移送.设区的市生态环境保 护行政执法 队、土埸固 废与辐射监 管处对在海岛 及
17、周边海 域违法fiE 放污染物 实施按日 连续的行 政处罚3302162900OY行政 处罚1 .中华人民共和国海洋环境保护法第十七条第一款因发生事故或者其他突发 性事件,造成或者可能造成海洋环境污染事故 的单位和个人,必须立即采取有效措施,及时 向可能受到危害者通报,并向依照本法规定行 使海洋环境监督管理权的部门报告,接受调查 处理.第二十六条开发海岛及周围海域的资源, 应当采取严格的生态保护措施,不得造成海岛 地形、岸流、植被以及海岛周围海域生态环境 的破坏.第二十九条向海域排放陆源污染中华人民共和国海洋环境保护法第七十三条 违反本法有关规定,有下列行为 之一的,由依照本法规定行使海洋环境
18、监督管 理权的部门责令停止违法行为, 限期改正或者 责令采取限制生产、停产整治等措施,并处以 罚款;拒不改正的,依法作出处罚决定的部门 可以自责令改正之日的次日起,按照原罚款数 额按日连续处罚;情节严重的,报经有批准权 的人民政府批准,责令停业、关闭:(-)向海域排放本法禁止排放的污染物或者 其他物质的;一、具体条件(-卜在海岛及周边海域违法排放污染物,拒不改正”的违;幽亍为客 观存在。(二)依法应当或者可以给予按日连续的行政处罚。( )属于本机关管辖.(四)透去行为未超过法定追溯时效.二、工作程序(一)立案;(二)调直取证;(三)编写、提交调直报告;(四) 案件审查、告知(听取陈述申辩、组织
19、听证);(五)行政处罚审议; (六)制作行政处罚决定书;(七)送达行政处罚决定书;(八)执 行;(九)编写结案报告,整理案卷归档.设区的市生态环境保 护行政执法队、水和海 洋生态环境 处该处罚事 项中中华 人民共和 国海洋环 境保护法 第七十三 条第一款 第(一)、(二濒由 生态环境 主管部门物,必须严格执行国家或者地方规定的标准和 有关规定.第三十三条 禁止向海域排放油类、酸液、碱 液、剧毒废液和高、中水平放射性废水.第五十一条海洋石油钻井船、钻井平台和 采油平台的含油污水和油性混合物,竭经过 处理达标后排放;残油、废油必须予以回收, 不得排放入海.经回收处理后排放的,其含油 量不得超过国家
20、规定的标准.钻井所使用的油 基泥浆和其他有毒坦合泥浆不得耳融入海。水 基泥浆和无毒复合泥浆及钻肩的耳融,必须符 合国家有关规定.第五十三条 海上诫油时,应当确保油气充 分燃烧,口油性混合物不得SE放入海.第五十五条任何单位未经国家海洋行政主 管部门批准,不得向中华人民共和国管辖海域 倾倒任何废弃物.需要倾倒废弃物的单位,必须向国家海洋 行政主管部门提出书面申请,经国家海洋行政 主管部门审查批准,发给许可证后,方可倾 倒.禁止中华人民共和国境外的废弃物在中 华人民共和国管辖海域倾倒。2.中华人民共和国海岛保护法第四十九条在海岛及其周边海域违法排放 污染物的,依照有关环境保护法律的规定处 罚.()
21、不按照本法规定向海洋田版污染物,或 者超过标准、总量控制指标丹湫污染物的; (=)未取得海洋倾倒许可证,向海洋倾倒废 弃物的;(四)因发生事故或者其他突发性事件,造成 海洋环境污染事故,不立即采取处理措施的.有前款第(一)、(三)项行为之一的, 处三万元以上二十万元以下的罚款;有前款第(二)、(四)项行为之一的,处二万元以上十 万元以下的罚款.三、工作要求(-)严格执行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定 法制审核制度等三项制度二(二)询问或者检直、勘察应当制作笔录.( )执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正 执法的,应当回避。(四)依;去告知当事人救济权利.(五)
22、涉及到其他部门监管职责的,依法及时告知并移送相关材料.四、监督措施(-)开展案卷评查,提高案件办理质量.(二)实施行政处罚决定依法向社会公开,接受社会监督.(三)当事人依法提起行政复议或行政诉讼.(四)在履职过程中发现党员、行政相对人有违纪违法线索的及时向 纪检监察机关移送。负责;第 (三)、 (四项根据舟山市 生态环境 保护综合 行政执法 事项目录 (2021 年 版)(舟环发 (2021)17号)划转海 洋行政执 楠门.2对重点排污单位不公 开或者不如实公开环境信息的行政处罚330216252Y行政 处罚I .中华人民共和国环境保护法第五十五条重点排污单位应当如实向社会 公开其主要污染物的
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