蒙自市草坝镇生猪定点屠宰厂突发环境事件应急预案.docx
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1、蒙自市草坝镇生猪定点屠宰厂突发环境事件应急预案二C)二二年四月目录1总贝IJ51.1 编制目的51.2 编制依据51.2.1 法律、规章、指导性文件51.2.2 标准、技术规范61.3 工作原则71.4 适用范围71.5 预案体系81.5.1 应急预案组成81.5.2 应急预案的衔接81.6 事件及预案分级92企业基本情况102.1 基本情况102.2 企业环保手续情况102.3 企业所在自然地理环境状况102.3.1 地形、地貌IO2.3.2 气候气象112.3.3 水文水系122.3.4 土壤情况122.3.5 抗震设防烈度122.3.6 蒙自市草坝镇生猪定点屠宰厂平面位置122.4 周边
2、环境关系132.4.1 周边环境情况132.4.3 环境质量的区划与现状132.5 主要产品及原辅材料情况142.5.1 主要产品情况142.5.2 原辅材料情况14理化性质: 错误!未定义书签。2.6 主要设施及环保设施情况152.6.1 主要生产设施情况152.6.2 生产工艺流程152.7 污染物的产生及排放、治理情况172.7.1 废气172.7.2 废水182.7.3 固体废物193环境风险源及环境风险评价213.1 主要环境风险源识别213.2 风险因子理化性质213.3 风险事件环境影响分析243.3.1 企业可能发生的突发环境事件243.3.2 突发环境事件各类情景可能产生的后
3、果分析244应急指挥机构及职责254.1 组织机构与职责254.2 应急组织机构职责254.2.1 公司应急指挥部由以下人员组成: 254.2.2 应急救援总指挥及职责264.2.3 应急救援副总指挥及职责274.3 应急指挥办公室及职责274.3.1 应急救援小组及职责285预防与预警机制315.1 预防315.1.1 环境风险源监控设施315.1.2 风险事件管理315.1.3 风险源的预防措施325.1.4 地下水、土壤的预防措施325.2 预警335.2.1 预警条件335.2.2 预警分级335.2.3 预警方式345.2.4 预警公告345.2.5 预警信息的发布345.2.6 预
4、警行动355.2.7 预警调节355.2.8 预警解除355.3 报警、通讯及联络方式355.3.1 报警内容355.3.2 内部通讯联络方式365.3.3 外部通讯联络方式366信息报告与通报376.1 报告方式376.1.1 内部报告386.1.2 外部通报386.1.3 电话通报及联系内容386.2 信息上报396.3 应急救援406.3.1 参与应急指挥及应急队伍主要负责人联系方式406.3.2 外部联系方式407应急响应及救援措施437.1 应急响应437.1.1 分级响应437.1.2 应急响应程序447.3 应急指挥467.4 应急行动467.5 救援措施467.5.1 生产废水
5、泄漏事件的应急处置467.5.2 锅炉装置出现故障的应急处置478人员的安全与救助488.1 人员安全疏散488.2 人员的安全防护488.2.1 应急人员的安全防护488.2.2 受威胁人员的防护488.3 医疗救护488.4 应急人员的撤离499应急监测5010现场保护与洗消5210.1 现场的保护5210.2 现场的洗消5211应急终止程序5311.1 应急终止的条件5311.2 应急终止的程序5311.3 应急终止后的行动5312后期处置5412.1 调查与评估5412.2 现场恢复5512.3 善后处置5512.4 保险5512.5 工作总结与评价5513奖励与惩罚5613.1 奖励
6、5613.2 责任追究5614事件归档5715应急保障措施5815.1 通讯与信息保障5815.2 应急队伍保障5815.3 应急物资保障5816培训与演练6016.1 培训6016.2 演练6117应急预案评审、备案与更新6417.1 评审6417.2 备案6417.3 更新6417.4 生效与实施时间6418术语与定义6519附件671总则环境事件应急预案是针对可能发生的突发环境事件,为保证迅速、有效、有序地开展应急 救援行动,预防,降低事故损失而预先制定的应对方案,本预案是根据中华人民共和国环境 保护法、国家突发环境事件应急预案结合本单位的实际情况编制。是蒙自市草坝镇生猪定 点屠宰厂开展
7、突发环境事件应急救援的行动指南。1.1 编制目的为了全面贯彻落实“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利,依靠群众,大家动手, 保护环境,造福人类”环境保护工作的工作方针,规范突发环境事件应急管理工作,建立健全 环境污染事故应急机制,提高厂区应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力,维护社会稳 定,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进厂区全面、协调、可持续发展,做到事故 发生时应急措施稳健有序,特制定本应急预案。1.2 编制依据1.2.1 法律、规章、指导性文件此次蒙自市草坝镇生猪定点屠宰厂突发环境事件应急预案的编制工作,严格按照国家、 省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相
8、关政策、文件进行。(I)中华人民共和国环境保护法由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委 员会第八次会议于2014年4月24日修订通过,中华人民共和国主席令第九号,2015年1月1 日起实施;(2)中华人民共和国突发事件应对法(主席令第十九号),(2007.11.1施行)(3)中华人民共和国大气污染防治法(由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会 常务委员会第六次会议于2018年10月26日通过,现予公布,自公布之日起施行);(4)中华人民共和国水污染防治法(中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务 委员会第二十八次会议于2017年6月27日通过,自2018年1月1日起施行);(5)中
9、华人民共和国固体废物污染环境保护法,2020年4月29日,已由中华人民共 和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过,自2020年9月1日起施 行;(6)中华人民共和国环境噪声污染防治法,2018年12月29日,第十三届全国人民代 表大会常务委员会第七次会议通过对中华人民共和国环境噪声污染防治法作出修改;(7)中华人民共和国安全生产法(2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委 员会第二十八次会议通过修订,2002年6月29日中华人民共和国主席令第七十号公布);(8)中华人民共和国消防法(2009.5.1施行,2019年4月23日修订并执行)(9)企业事业单位突发环境事件
10、应急预案备案管理办法(试行)(环发20154号),2015年1月;(10)突发环境事件应急管理办法(部令第34号)已于2015年3月19日由环境保护 部部务会议通过,自2015年6月5日起实施;(11)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发(2011) 35号);(12)突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第17号);(13)国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录(2019年本)有关条款的决定 (国家发展改革委第29号令),2019年10月;(14)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发201337号),2013年9月;(15)国家突发环境事件应急预案(国办函2014119号
11、),2014年12月;(16)云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的通知(云环通201539号),2015年11月;(17)云南省人民政府办公厅关于印发云南省突发环境事件应急预案的通知(云政办发 201762 号),2017 年6 月;(18)云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位突发环境事件应急 预案管理的通知(云环应发201312号),2013年7月;(19)云南省突发事件应急预案管理办法(云政办发2016I03号)。122标准、技术规范(1)企业突发环境事件风险分级方法(HJ9412018);(2)建筑设计防火规范(GB516-2014),
12、 2015年5月1日实施;(3)一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准(GB 18599-2020);(4)企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办201434号);(5)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2018), 2018年10月15日发布,2019 年3月1日实施;(6)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018);(7)环境空气质量标准(GB3095-2018);(8)地表水环境质量标准(GB 3838-83);(9)地下水质量标准(GB/T 14848-2017), 2017年7月;(10)土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2
13、018),由生态 环境部与国家市场监督管理总局联合发布,2018年8月1日实施;(11)工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010), 2010年8月1日实施;(12)突发环境事件应急监测技术规范(HJ 589-2020);(13)事故状态下水体污染的预防与控制技术要求(QSYlI90-2013);(14)锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014);(15)农田灌溉水质标准(GB50842021);(16)恶臭污染物排放标准(GB14554-1993);(17)肉类加工工业水污染物排放标准(GB13457-92)OL3工作原则(1)坚持以人为本,环境优先,预防为主。把保障蒙自市草坝镇生猪
14、定点屠宰厂群众生 命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事件造成的人员伤亡作为首要任务。加强 对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时 控制、消除隐患,提高突发性环境污染事件防范和处理能力。(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使蒙自市草坝镇 生猪定点屠宰厂的突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司部门 之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染,实行分类管理,充分 发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围与社会影响相适应。(3)依靠科学,依法规范。采用先
15、进技术,听取各方面的意见和建议,实行科学民主决 策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案 的科学性、权威性和可操作性。(4)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。贯彻落实“安全第一,预防为主”的 方针,积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强 培训演练,应急系统做到常备不懈,为本公司和其他公司及社会提供服务,在应急时快速有效。(5)依法规范,加强管理。依据国家法律法规,本着对国家、社会、员工和公众高度负 责的态度,加强应急管理,使应急工作规范化、科学化、制度化。(6)加强教育,增强素质。加强宣传和培训教育工作,提
16、高广大员工自救、互救和应对 各类突发环境事件的综合素质。1.4 适用范围本预案仅适用于蒙自市草坝镇生猪定点屠宰厂运营过程中发生的各类突发环境事件以及 由此衍生的环境污染事件的对应工作。避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂 界外大气、水体、土壤等环境介质。1.5 预案体系1.5.1 应急预案组成本预案为突发环境事件综合预案。本预案主要是通过分析企业内易导致环境事件的风险源 与风险设施,建立预警机制,确定组织机构、人员配置、应急原则和应急措施,为应急处置提 供依据和准备。企业建立的应急预案体系,主要包括突发环境事件应急预案、风险评估和应急 资源调查三部分。厂区突发环境事件应急预案与安全
17、生产事故应急预案相辅相成,同时与蒙自市草坝镇突发 环境事件应急预案相衔接,当发生突发环境事件时,服从蒙自市草坝镇突发环境事件应急预案 应急处置要求,服从政府部门统一指挥。关系见图1。图1蒙自市草坝镇生猪定点屠宰厂应急救援体系示意图1.5.2 应急预案的衔接本预案要加强企业对蒙自市草坝镇人民政府和红河州生态环境局蒙自市分局相关的联系、 沟通和合作,突发环境事件状况下积极配合环保部门及有关部门工作。(1)风险应急预案的衔接当发生的事件产生污染超过蒙自市草坝镇生猪定点屠宰厂的处理范围后,应及时向蒙自市 草坝镇政府及蒙自市相关单位请求援助,并移交指挥权,按照蒙自市突发环境事件应急预案应 急处置要求,服
18、从政府部门统一指挥,帮助疏散人群及事态控制,以免事件发生扩大。(2)应急现场处置的衔接当发生生产废水泄漏时,启动生产废水泄漏事故现场处置预窠。(3)消防安全预案各区域配备有灭火器等。发生锅炉设备故障而引发火灾时,启动消防安全预案,同时 联系蒙自市消防大队。(4)生产安全预案由于风险物质泄漏而引发安全事故时,启动本厂的安全预案。1.6 事件及预案分级根据突发环境事件信息报告办法,按照突发环境污染事件严重性和紧急程度分级,分 为特别重大环境事件(I级)、重大环境事件(II级)、较大环境事件(I级)和一般环境事件 (IV级)四级。根据蒙自市草坝镇生猪定点屠宰厂的实际情况,按照严重性和紧急程度将本单位
19、突发环境 事件分为二级,分别为区域级(I级)、企业级(II级)。具体事件分级与应急响应分级见表1-10表1-1突发环境事件级别事件分级响应级别事故危害程度及影响范围区域级(I级)I级响应(1)事件范围大,生产废水泄漏难以控制,如超出了本厂区 域场所,使临近单位受到影响;或者产生连锁反应,次生出 其他危害事件;或危害严重,对生命和财产构成极端威胁, 可能需要大范围撤离;或需要外部力量进行支持的事件;(2) 生产废水因泄漏随雨水管道进入外环境的突发事故;(3)厂 区内锅炉设备导致的火灾、爆炸事故造成场外人员财产损伤 及消防废水直排入外环境造成污染的事故;厂区级(级)级响应(1)事件范围较小,生产废
20、水泄漏可以被第一发现人或所在 部门力量控制,或事件控制在厂区内部区域只有有限的扩散 范围般不需要外部援助。除所涉及到的设施及其邻近设施 的人员外,不需要撤离其他人员。事件能控制在事发区域内。2企业基本情况2.1 基本情况蒙自市草坝镇生猪定点屠宰厂位于云南省红河州蒙自市草坝镇敬老院旁,中心地理坐标为 东经103。24,45.97,北纬23。27,25.91。蒙自市草坝镇生猪定点屠宰厂屠宰生猪IOOOo头/年。 年运行340天,每天5小时,共配置员工16人。表24企业基本信息表单位名称蒙自市草坝镇生猪定点屠 宰厂统一社会信用代 码MA6M3R4C1D单位地址云南省红河州蒙自市草坝镇敬老院旁企业规模
21、屠宰生猪IooOO头/年经度坐标东经 103o24,45.97w纬度坐标北纬 23o27,25.9P法人代表吕大东电话联系人赵丽波电话主要原辅料猪、生物质燃料主要产品猪肉所属行业屠宰及肉类加工行业类别牲畜屠宰(Cl351)生产制度企业实行夜班制,每班工作5小时,全 年工作364天劳动定员16人投产日期2012年1月历史事故无2.2 企业环保手续情况1、蒙自市草坝镇生猪定点屠宰场搬迁项目环境影响报告表(昆明天馨地爽环境评价有 限公司,2011年7月);2、蒙自市环境保护局(现红河哈尼彝族自治州生态环境局蒙自分局)文件关于蒙自市 草坝镇生猪定点屠宰场搬迁项目环境影响报告表的报批申请(蒙环许准201
22、1201号),2011 年8月28日;3、蒙自市草坝镇生猪定点屠宰场搬迁项目竣工环境保护验收监测报告表(红河州环境 监测站,2012年4月)。2.3 企业所在自然地理环境状况2.3.1 地形、地貌蒙自市位于云南省东南部,红河哈尼族彝族自治州中部,红河与南盘江分水岭上,是红河 州府所在地,东临文山市,南接屏边苗族自治县,西连个旧市,北与开远市接壤。地垮北纬 23。Or23。34。东经103。13,103。4%之间,市境东西横距63公里,南 北纵距60公里,幅 员面积2228平方公里,北回归线从市境内鸣鹫、碧色寨一带通过。蒙自是我国西南内陆通向 中南半岛地区的咽喉,处于辐射国内西南地区和东南亚国家
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