中国石化集团HSE管理体系核心要点.docx

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1、中国石油化工集团企业HSE管理体系十大要素bpos日期：2023-4-3014:41:58一、领导承诺、方针目的和责任集团企业和直属企业的高层管理者提供强有力H勺领导和自上面下的承诺，是成功实行HSE管理体系的基础。HSE方针和战略目的是集团企业在HSE管理方面的指导思想和原则，是实现良好小JHSE业绩的保证。高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不停改善企业的HSE业绩。(一)总则石油石化企业各级组织的高层管理者应直接抓HSE管理工作，在HSE方面的承诺，是企业文化的一部分，只有做到领导重视，全员重视，将HSE管理作为企业管理的重要构成部分，才能建立起一种有效的HSE管理体系。实行HSE管

2、理体系的全过程都是集团企业方针和战略目的的指导下进行的。方针和目的指明了集团企业在HSE方面H勺努力方向，提供了规范组织行为和详细目的制定的框架，能指导企业有效地实行和改善它的管理体系。(二)内容企业高层管理者对HSE管理建立和实行时承认和承诺，是HSE管理原则体系建立工作最基本的规定，实践证明，高层管理者的决心和承诺，不仅是企业可以启动HSEMS的内部动力，并且也是动员企业不一样部门和全体员工积极投入体系建立运行的重要保证。他们的支持和参与程度会直接影响着管理体系的建设和速度。在此，尤其需要高层管理者做到:明确IISE管理应为企业整个管理体系的优先事项之一，对此类事项的考虑应纳入到企业管理决

3、策的重要议事日程中:认识到防止事故和改善集团企业形象的意义，尤其是中国石化股份企业上市后，在投资者心目中有形象，明确高层管理者承担的HSE的责任和义务:理解实行HSEMS对企业经济效益、公众形象、组织管理功能的增进作用，从而增进全员的HSE重视程度;承诺为建立IISEMS及有关活动提供支持，保证HSEMS有效运行。方针目的内容是：遵守有关法律、法规和其他应遵守的内、外部规定，是对MSE管理最低程度的规定。实现持续改善是实行HSEMS贯彻一直的指导思想，也是集团企业Q/SHSOOOL1-2023的重要目的，方针中应明确这一意向。重视事故防止，即尽量防止事故发生，而不是事故发生后再补救，执行Q/S

4、HS0001.卜2023时理应遵照此原则。除此之外，还要包括其他内容，如倾听有关方意见，鼓励承包商、供应商建立HSEMS等。方针和目的应满足如下规定：企业所有的生产经营活动都必须满足IISE管理和各项规定；与企业其他方针保持一致，并具有同等重要性：可以得到各级组织的贯彻和实行；公众易于获得；符合或严于有关法律和法规的规定。当法律和法规没有有关规定期，可选用企业内部合适的企业原则；尽量有效地减少企业的业务活动对HSE带来的风险和危害；通过定期审核和评审，不停努力改善HSE体现，以到达持续改善口勺目口勺：中国石化股份企业的子企业与分企业的方针应与母企业的方针和目的保持一致；与企业的活动、产品、服务

5、和其他仍对HSE的影响息息有关。（三）建立领导承诺在HSEMS建立和实行过程中，在Q/SHS0001.12023中规定高层管理者H勺甫要任务是：制定方针和战略目口勺，企业的方针和战略目的，企业的方针和战略目的必须由高层管理者制定，由于在方针中要承诺遵遵法律、法规，承诺持续改善和事故防止，而这一定会牵涉到企业的总体管理和工艺、产品的改善，波及许多投资和人员调配，只有高层管理者才能作出这些决定：主持评审，高层管理者要定期对HSE体系进行评审，评价它与否适合于目前企业的状况，与否满足HSEMS原则的规定，员工与否切实地按照体系的规定去做，然后对体系进行改善；建立组织机构，任命管理代表；提供必要的资源

6、，即在人、财、物等方面InJ支持。方针的详细内容应包括如卜.内容：1、长远规划方面企业的投资或发展应考虑JISE的规定；企业的项目确定和实行应尽量减少风险和影响：影响有关方以保证企业方针的实现。2、特定目的方支持采用最佳可行技术和有助于HSE管理的运行管理实践；强调自身安全设计，实行清洁生产；优先考虑废弃物在企业内部的循环使用；开展新工艺和产品设计，减少对HSEl向危害。3、符合性方面与HSE监督管理机构亲密合作;保证运行层次一直符合法规规定；实现地区或同行中最佳管理原则日勺规定：遵守石油石化行业协会等组织建立的原则。中国石油化工集团企业安全、环境与健康（HSE）承诺和方针目口勺：我们的HSE

7、方针是：安全第一，防止为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展：我们的HSE目的是：追求最大程度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。我们的HSE承诺是：在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域，我们对HSE的态度一直如一。集团企业的各级最高管理者，是HSE口勺第一负责人，每位员工对企业InJHSE事务负有义不容辞的责任,HSE体现是企业奖励和聘任雇员和承包商口勺重要根据。保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。向社会公开我们的HSE体现，广泛征求社会各界的意见，不停提高企业的HSE管理水平

8、。为保证目的的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。二、组织机构、职责、资源和文献控制企业和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训以提高全体员工的意识和技能。（一）作用1、组织机构的作用人员是管理体系的运作者，体系的成功实行，取决于整体的工作效能，一种人人各司其职、各负其责的组织机构，能保证组织的多种活动按规定进行，并在发生异常状况时作出对的的反应。安全、环境与健康管理是一项复杂的工作，往往波及组织所有或大部人员的活动，一般可在原有组织机构的基础上，增设有关的职责和权限，规定岗位责任，保证所有的责任都贯彻到部门和个人，所有的部门和人员都承担本岗位的HS

9、E责任。2、管理代表的作用最高管理者对安全、环境与健康管理工作不也许事必躬亲，因此必须任命管理代表，规定管理者代表的职责和权力，使其在安全、环境与健康的范围内代表最高管理者进行管理，并定期向最高管理者汇报。3、资源的作用组织中任何一种管理体系H勺建立和良好运作，都离不开一定的资源做保证，安全、环境与健康管理体系也是如此，没有必要的资源，该管理体系将无法运作。4、能力及培训H勺作用安全、环境与健康管理体系的成功实行，有赖于组织内部全体员工的参与，这就对组织人员的整体素质提出了更高明的规定。首先需要他们具有良好的安全、环境与健康意识；有高度的责任感：并对各自岗位职责和安全、环境与健康原因有充足的认

10、识。此外，他们还需具有处理本岗位安全、环境与健康事务的能力。为培养员工的安全、环境与健康意识和能力，组织要对员工进行教育培训。5、对承包商规定!勺作用在现代企业经营过程中，必须规定承包方同样遵照安全、环境，健康管理体系原则。6、信息交流的作用安全、环境与健康管理活动和组织的运行活动密不可分，和其他管理活动也有亲密的联络，因此往往需要组织内各部门的互相配合，协同工作。当发生紧急状况时，要能迅速传递信息，从而敏捷地作出反应。（二）内容1、组织机构和职责（I）最高管理者的责任负责方针和战略目的口勺制定，作为指导组织安全、环境与健康行为的准则：为安全、环境与健康管理体系的建立提供支持和资源保证；包括人

11、力、物力、技术等等：负责定期进行评审，并根据审核和评审的成果对体系予以修正。（2）管理者代表最高管理者应任命管理代表，在安全、环境，健康管理事务中代表他行使职权。根据组织的规模和实际需要，管理者代表可以是一名或多名，对于中小型企业，管理代表也可以是兼职的。（3）全体员工安全、环境与健康管理职责不仅限于最高管理者和职能部门，需要全体员工都以负责的态度从事自己的工作，并在自己的岗位上承担有关的责任。2、资源在建立和实行该管理体系过程中，组织应在理解、掌握既有设施、装备条件的基础上，考虑需要在设施、装备方面进行改善和补充，当既有设备不能满足规定期，应考虑按如卜.次序进行更新和补充：（1）不符合国家、

12、地措施规规定的设施和设备;（2）不能满足企业安全、环境与健康目的和体现准则的多种设施和设备;（3）企业安全、环境与健康管理水平持续改善所需口勺设施和设备既有财力资源容许的条件下，充足考虑法规规定，分阶段改善企业的安全、环境与健康管理体系，不停寻求企业效益和成本的最佳结合点。3、能力组织应建立对员工进行教育和培训的程序，建立人员上岗制度，制定教育和培训计划。应保证关键岗位的人员上岗前都得到必要的培训，具有从事本岗位工作所需的能力。4、承包商企业应保证其承包商按照本原则指南的规定和条款运作，并与企业的安全、环境与健康管理体系一致。假如承包商和企业在安全、环境与健康管理体系中存在差异，应在签订承包协

13、议前进行谈判或协商，将协议记入承包协议，以便在实行中处理分歧。5、信息交流为了建立有效的信息交流机制，组织应制定一套程序，针对多种内、外部信息的性质，规定联络的贲任、渠道、方式。内部信息交流是组织内部各层次间的交流，它支持组织的管理活动协调有效地进行。与外部的信息交流重要是与各类有关方（有关ZF机构、团体、所在小区、社会公众等）之间的多种信息交流,它保持组织对外部规定的理解，也向外界提供组织的信息。6、文献及其控制文献工作不是一项狐立的活动。它渗透到体系运行的所有活动中。为了描述体系的全面运行状况，应编制一份阐明文献，对体系中各关键要素以及它们之间的互相作用进行阐明，并指示从有关文档中查询细节

14、状况的途径。所有文献均应字迹清晰，注明日期（包括修订日期），标识明确，妥善保管。对于电子文献，应有必要备份，谨防数据丢失。三、风险评价和防患治理风险评价（RiSkAssessment）是指在危险原因辨识的基础上，根据法律、法规及行业原则，分析预测存在的危险的程度，提出科学合理和可行的管理措施和技术措施的过程。（一）风险评价的作用风险评价和隐患治理是一种不间断的过程，是所有HSE要素的基础。通过风险评价能弄清企业运行过程中也许的HSE影响，并对以往的HSE管理进行总结，找出优势和局限性。直属企业的高层管理者应不间断的组织风险评价和隐患治理工作，识别与业务活动有关的危害、膨响和隐患，并对它们进行科

15、学的评价分析，确定最大危害程序和也许影响口勺最大范围。根据风险评价小J结论，按照自己的实际状况，制定防止危险和控制风险措施的应急反应计划和隐患治理措施，将企业的生产、经营活动时HSE小J不利影响降到最低。（二）风险评价口勺内容风险评价的内容相称丰富，评价的目的和对象不一样，详细的评价内容和指标也不相似。目前常用的评价措施有安全检查表达（SCL）；预先危险性分析法（PHA）；火灾、爆炸危险指数评价法；作业条件危险性评价法；故障类型和影响分析法（FNEA）等等。直属企业的主管领导应直接负责并制定风险评价管理程序，每隔一定期间或采用新工艺、新设备、新原料时，应重新进行风险评价。1、风险评价首先要明确

16、评价对象，建立科学的风险评价措施和程序。直属企业应根据企业的生产、经营活动中应遵守的法律、法规和原则规定，进行新建、扩建工程风险预评价和在役装置（设备）的风险评价，鉴定其风险等级。2、确定风险危害及其影响。直属企业应系统地确定生产经营活动全过程中的风险危害及其影响。3、对的选择鉴别准则。鉴别准则是企业用来判断风险危害及其影响的根据。鉴别准则来自企业生产经营活动、产品、运送及售后服务过程中应遵守的法律、法规、协议规定、企业HSE方针或原则等。在新装置设计或运行期间，直属企业应确定有关活动的鉴别准则FS:PAGE并评价与否符合原则。任何有关修订鉴别准则的提议放宽准则规定的提议，都应得到企业高层管理

17、者的同意。4、评价危害和影响。在进行风险评价时，要充足考虑风险对人员、生产环境和周围环境、财产等原因影响的也许性和严肃程度。波及到人员健康与安全的风险评价，应考虑到也许发生的火灾和爆炸事故；也许发生的冲击与撞击事故：可以发生溺水、窒息与触电事故；也许发生暴露于粉尘、化学品、物理原因和生物药剂的环境的事故；人机工程原因及也许发生的有害物料的泄漏事件等。5、记录重要危害和影响。也许发生的重要危害和影响要有详细的应对措施和资料记载。直属企业应将已确定的也许对HSE导致的明显危害和影响事件形成文献，详细列出减少危害的措施。6、建立详细目的和量化指标。直属企业应根据企业的HSE方针和目的、风险管理规定，

18、建立合适的、详细的风险评价目附和量化指标，这些目的与量化指标应是可验证的、现实的和可实现的。作为风险评价的后续工作，直属企业应制定有关HSE关键性的管理活动和任务和量化指标，还应定期评审这些指标的持续性和合用性。7、确定和评价风险控制措施。直属企业应定期根据风险评价状况编制出风险评价汇报，确定风险削减措施和评价风险控制措施U勺有效性。风险削减措施应包括防止事故、控制事故、防止急慢性职业病、减少事故长期的和短期的影响等部分。有效的风险控制措施和随即的工作规定有可行的管理和现场监督规定，并规定操作人员对其理解和掌握。（三）环境原因评价直属企业应建立并保持环境原因评价程序，用来确定其生产经营活动、产

19、品、运送及售后服务中可以控制的环境原因，从中鉴定对环境具有重大影响的环境原因。企业在制定环境目的时，应对重要环境原因加以考虑。1、环境原因确实定范围重要H勺环境原因包括：生产工艺：维修保养：检查、分析、检测设施：原材料、半成品采购；设备更新；产品运送、贮存、使用和服务：废弃物的处理、贮存、处置和运用等方面。2、环境原因的变更在下列状况发生变更时应及时更新确定和评价环境原因：法律、法规、原则发生变更时；生产工艺发生变更时；新建、扩建和改建项目时。3、评价重要环境原因鉴定的根据评价重要环境原因鉴定的根据是：有关国家、地方及行业的环境保护法律、法规和原则的规定；环境影响的范围；环境影响的程度大小；环

20、境影响的持续时间；社会和公众的关注程度和环境敏感点。4、环境目的和指标口勺规定直属企业应建立环境目的和指标。企业在建立环境目的和指标时，应考虑重要环境原因、可选择的技术方案、资金、运行和经营规定，同步要符合企业的HSE管理方针与目的。直属企业应制定实现环境目的和指标的实行方案。实行方案应包括有关职能部门在实行环境日的、指标时的职责，实现环境目的、指标的详细实行措施和详细时间表。（四）隐患治理隐患治理先要进行隐患评估。隐患评估包括：L自评：直属企业应实事求是地按照推荐的评估措施对隐患进行评估，评估后的隐患应建立完整、齐全的档案资料。2.复查：直属企业HSE管理部门应根据自评成果进行复查。在征求有

21、关部门的意见后，编制出年度隐患项目治理计划表并列入年度综合治理计划。其中重大隐患治理项目经HSE管理者代表同意后，报企业的HSE管理部门审查并组织实行。3.企业口勺HSE管理部门对上报的隐患治理计划进行初步审查。根据隐患治理状况，组织有关专家对隐患治理计划进行评估,编制出隐患治理评估汇报，提出隐患治理评估结论。直属企业的最高管理者对事故隐患应做到心中有数，组织隐患治理工作。四、承包商和供应商管理承包商和供应商及有关方对企业的HSE业绩十分重要，应评估他们的HSE体现，对供应商的产品和售后服务应进行验证，保证其符合企业的HSE管理规定和规定。（一）作用企业通过协助承包商建立一种同企业HSE方针、

22、目的规定相符合的HSE实行计划，加强对承包商HSE管理，来保护企业和承包商的双方人员，防止工作场所发生事故。当企业和承包商共同合作来加强HSE管理时，他们都会从中获益，益处包括：改善安全和健康体现；亲密企业和承包商的工作联络：提高生产能力；改善装置（设备）的可靠性。为企业提供产品的所有供应商，由于其产品质量、设计、运送等方面的原因，也许给企业或在企业范围内工作的有关方带来风险和危害。因此，为了把供应商带来的风险和危害降到最低，必须对供应商所提供的产品提出有关HSE方面的规定。（二）内容承包商H勺管理1、企业项目主管部门应负责制定和实行对承包商的预认证计划。其内容应包括：承包商的资质证书;HSE

23、管理机构、管理制度和保证体系；以往的HSE业绩和体现：经营范围和工程能力：施工管理能力和队伍的素质；HSE保障体系和HSE管理措施；现场负责人和现场HSE管理员的上岗证件；特种作业人员的取证、持证状况：转包、分包队伍的HSE资质。2、承包商的选择。企业项目主管部门和HSE管理部门在确定了工程项目后，应在其招标告知书中对承包商提出HSE管理时详细规定和所采用的HSE管理措施。承包商在接到招标告知书后，应按招标告知书中口勺有关HSE的规定，编制HSE管理实行程序。企业HSE管理部门应检查承包商编制的HSE管理实行程序。协议签订后，承包商在项目动工前应做好如下工作：组织施工人员学习HSE管理制度、规

24、定；与企业HSE管理部门签订安全承诺书和安全协议书；所用的车辆、设备、机具满足企业的HSE管理规定；制定和贯彻防止伤害事故、环境污染事故时详细措施；理解装置设备的生产特点和安全规定：为施工人员配置符合原则的劳动防护用品。3、企业应做好动工前的准备：组织HSE教育和考试：签订安全承诺书和安全协议书：办理人员、车辆入厂证和作业许可证；安排HSE监督人员和作业监护人；审查承包商工程项目HSE作业计划书；提供安全作业条件。4、作业过程监督。承包商应遵守的规定：进入生产装置I内施工人员必须按规定着装，佩戴符合国标的安全帽及劳动防护用品：严格执行安全用火管理制度和进入设备作业安全管理制度及高处作业安全规定

25、；进入生产装置的施工车辆，必须办理车辆进入该区的“许可证”。企业主管部门、基层单位应与承包商建立作业协调联络制度，使承包商及时理解企业的MSE规定；承包商应定期组织员工进行安全活动，传达业主提出的HSE信息，开展HSE管理活动。承包商应建立书面应急预案，对其雇员进行应急培训，明确生产装置内作业有关的关键设备、重要仪表的部位和易燃易爆、有毒有害物料的放空点、脱水点、排凝点、采样点以及防护、控制、处理的措施。承包商应向企业HSE管理部门及有关部门汇报所有应与承包商现场工作有关的事故和未遂事件。5、业主应制定对承包商HSE体现状况的管理考核规定，对监督检查过程中发现的不符合状况，按规定进行处理。工程

26、管理部门应将承包商在施工作业期间HSE综合体现记录存档，并作为后来选择承包商的重要根据。供应商的管理企业应对供应商制定资格预审、选用和续用原则。企业供应部门应建立供应商资格认证和评价制度，制定资格预审、选用和续用原则，及时淘汰不符合规定的供应商：应建立采购供应责任追究制度，保证采购设备、材料的质量并符合MSE规定；应建立供应商质量保证金的制度，常常识FS:PAGE别、控制与采购有关质量危害和商业风险：应建立供应商的公开竞标制度；应建立采购供应材料（设备）的检查制度。五、装置（设施）的设计与建设装置（设施）H勺设计与建设是HSE管理体系实行环节的第二个要素，是HSE管理体系中的关键要素。管理体系

27、通过对装置（设施）H勺规划、设计、建设等诸环节实行全过程HSE监督管理，保证装置（设施）在运行寿命期间可以保持良好口勺安全、环境保护和健康状态，实现装置安、稳、长、满、优生产的目的。装置（设施）的设计与建设HSE管理要素全面系统地规范了新建、改建、扩建和重大技术改造过程中各个阶段的HSE监督要点和管理规定。充足体现了HSE监督管理要从设计源头抓起的全新的管理监督理念,从而从主线上杜绝由于设计、建设原因而引起的各类事故和装置缺陷。现就管理监督内容分别作简要简介:（一）总则内容完善的设计是实现装置本质安全的源头，优良的建设安装质量是保证装置（设施）安全可靠运行的基础。总则对建设项目按劳动安全卫生和

28、环境保护设施“三同步”的监督原则，设计、建设过程中应遵照的原则、规范及HSE管理协调提出3条原则性规定。1、新建、改建、扩建装置（设施）的安全卫生与环境保护设施要与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。2、设计单位应严格遵守企业有关安全卫生与环境保护的技术管理制度、规定、规定，不停完善设计。3、企业应建立工程项目H勺协调管理机制，统筹建设项目的规划、设计、建设、安装、试车、验收等工作。（二）安全卫生预评价和环境影响评价规定根据国家有关规定，企业应在建设项目的可行性研究阶段，组织开展安全卫生预评价和环境影响评价。劳动安全卫生预评价、环境影响评价汇报必须经企业和地方有关部门审查，审查同意后，建

29、设（工程）项目方可正式进入可行性研究汇报R勺批复程序。没有进行安全卫生预评价、环境影响评价或安全预评价和环境影响评价，没有获得地方主管部门同意H勺建设项目，不得进行可行性研究汇报的批复，更不得进行初步设计。（三）资质、审核与责任管理内容资质、审核与责任是二级管理要素中一项重要管理监督内容，突出了HSE超前管理的监督理念。其管理监督重点是建设项目的评价、设计和建设安装必须选择有对应资质等级的单位或人员承担，建立建设项目规划、设计、施工HSE管理机制、控制程序和严格的审查、会签批复制度，从而保证劳动安全卫生和环境保护设施的设计、建设、安装满足或优于国家口勺法规、原则规定，到达控制非标设计的目的。同

30、步对贯彻设计部门高层管理者和设计人员的HSE责任提出详细规定。1、资质H勺监督内容。企业建设项目主管部门应根据HSE管理规定，建立资质审查管理机构和管理审批程序。委托具有评价资格的单位进行建设（改造）项目的劳动安全卫生预评价和环境影响评价。2、审核的内容。审核重要是针对设计各个阶段的HSE监督内容，审查设计原则、规范的执行状况。审核分为可行性研究汇报阶段的审核、初步设计审核和施工图设计审核3个阶段。3、施工图设计审核。施工图设计时，应充足贯彻和不停完善初步设计所确定的安全卫生、环境保护时措施和规定；实行设计单位自行监督：引进技术及成套引进装置的建设项目，国内设计单位应对外商施工图中的安全卫生环

31、境保护设施的设计加以监督。（四）责任责任是本管理要素重要内容，目的是贯彻管理者和设计人员的HSE职贡，充足体现“谁主管、谁负贡”管理原则，推行设计项目终身负责制，对委托人、审查审核人和设计人员实行贵任追究制度。（五）设备采购与安装装置（设施）口勺设备、设施I向采购和安装直接关系到装置（设施）在运行寿命周期内的安全、稳定、可靠运行，建设单位应根据HSE管理规定，建FS:PAGE立设备、设施的采购和安装管理机制和控制体系,保证采购、安装的劳动安全卫生和环境保护设备、设施符合国家、企业有关原则、规范。（六）阶段风险评估风险评估是HSE管理监督H勺基础，也是发现装置（设施）设计、安装缺陷和识别非标设计

32、中潜在危险原因的重要手段。设计、建设、施工单位应针对各阶段、各专业的不一样特点，组织开展有针对性的风险评估活动，最大程度地防止和减少各类事故和职业病的发生，减少对环境导致的危害。（七）装置（设施）的试运行新建、改建、扩建和重大技术改造装置（设施）试运行前应建立审查确认程序，通过审查确认验证建设项目安全卫生和环境保护设施的设计、建设、安装与否与原则、规范保持一致，HSE防备措施和审批意见口勺贯彻状况，动工前员工与否进行HSE岗位技能培训，规章制度和操作规程建立编制等状况。（八）实际偏差管理实际偏差管理内容重要是对建设、安装与设计原则发生的偏差进行监督，并及时组织对偏差实行纠正。六、运行与维修运行

33、与维修是HSE管理体系实行阶段的第三个要素，是HSE管理体系建立和运行的关键要素之一。该要素通过建立必要的程序、规程、原则等，对作业场所、过程、装置、机械、设备以及运行程序、操作程序和维修程序进行控制，从主线上消除或减少职业危险和危害，防止偏离HSE方针、目的的运行状况。（一）运行与维修管理要素在HSE管理体系中的作用运行与维修是HSE管理体系实际的运作过程，也是HSE目的的详细实现过程，其作用就是通过建立一套完整的管理程序和原则，使生产设施、设备的运行符合综合设计规定，人的生产作业行为在安全状态下进行，实现HSE管理方针和目的。（二）HSE管理体系原则中运行与维修内容基本规定a）对所有新安装

34、和改造的设备，应进行开车前、开车后审查，审查状况应记录存档，确认建设（建造）与设计相符。b）满足或优于合用的法规规定。运用明确的操作、维修检查或控制体系，保持运行正常和机械完好。c）设置关键运行参数并定期监测。为保持装置在这些参数范围内运行，员工应清晰自己职责和义务。d）编制明确的开车、操作和停车规程，并指定专门的审查同意人员。e）停车维修和改造的设备再次投入使用前应进行检查和试验，并应记录检查结论和试验成果。f）制定保护系统试验和维修计划，包括临时解除的管理措施，以保持可靠性和可用性。g）评估、管理因在运行装置上其附近进行同步施工、作业所带来的风险。h）企业应建立关键生产装置监控系统，实现信

35、息化管理。i）对重要环境原因应定立并保持控制程序，以保证与重要环境原因有关的运行和活动在程序规定的条件F运行。j）对于使用到达报废期的设备或装置，应在风险评价的基础上，制定废弃、修补或恢复再用的计划。k）要有质量保证体系，保证更换或改造的设备保持完好运行。以上内容是从集团企业各直属企业运行。维修管理的共性上，规定了该要素的基本管理程序和管理规定，由于集团企业是一种集石油开发、炼油化工、产品销售、建设安装为一体U勺综合性集团企业，各企业的生产经营特点差异很大，因此，在与集团企业HSE管理体系相对应的运行与维修要素中，按照不一样的行业特点，规定运行与维修管理要素的详细内容。（三）运行与维修管理要素

36、的理解要点HSE管理体系原则规定企业确定与风险有关且需要采用控制措施口勺设施、设备的运行以及作业活动，对其建立对应的管理程序，保证其运行不偏离HSE目的。运行与维修的控制和管理应涵盖设施、设备的整个使用寿命周期，包括开车、运行、维修、保养、报废等各个阶段，同步也包括伴随于各个阶段口勺人的作业和操作行为。这里体现了一种全员、全过程的问题,集团企业的MSE管理体系原则，是从运行与维修管理的共性上描述了该要素的管理规定，不一样的企业,不一样的生产车间、作业队和工程建设项目部，有着不一样的作业内容，也就有着不一样的管理规定。针对详细的生产操作，尤其是也许引起重大事故的活动，应予以规范和控制，制定对应的

37、程序和作业规程、操作规程，明确规定运行原则和规定。HSE管理体系规定建立一套文献化管理程序，尤其是对于也许引起事故的操作和活动，如装置的开车、停车、检修，高温、高压状态下和接触有毒有害介质的作业，紧急状况下人员的行为等，对于这些作业都应制定明确、统一的操作环节和程序，并使有关人员所熟知，防止由于误操作而引起H勺事故或导致事故影响的扩大。运行与维修U勺控制和管理不仅要考虑设施、设备及人身安全，还应考虑对环境的保护和人员健康的保障，对废物、废水噪声、粉尘等进行有效的控制，采用措施将影响减少到最低程度。改善作业条件，提供必要的职业卫生防护设施和用品，最大程度的减少职业危害。运行与维修H勺控制和管理需

38、要一套完善H勺管理制度，应结合企业自身的实际，在现行有效的管理制度的基础上，运用先进、科学的管理思想和管理技术，不停改善运行控制的效果。七、变更管理和应急管理变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术设施等永久性或临时性的变化进行有计划地控制，以防止或减轻对安全、环境与健康管理体系口勺影响。应急管理是指生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别也许发生的突发事件和紧急状况，制定可靠的防备措施和应急预案。变更管理失控往往会引起事故，应实行严格的变更管理。一旦事故发生，为保证人身、财产安全、不破坏环境、不损害企业的声誉，必须实行应急管理。(一)变更管理1、目的和作用在生产经营过程

39、中，企业内部都会发生诸多变更，如人员、工作过程、工作程序、技术、生产设施等变化，这些变化也许是永久的，也也许是临时的。对这些方面的管理假如失控，往往会引起事故，因此必须实行严格的变更管理，进行有计划的控制。2、重要内容变更管理重要包括：明确变更H勺内容：对由于变更也许导致的安全、环境与健康风险作出记录并进行评价；根据评价成果，制定风险削减措施；将变更的内容，及时传到达有关方，并对员进行培训。3、理解要点a）变更类型：工艺、技术变更；设备设施变更；管理变更。b）变更申请：变更的提出者在申请变更时，应按统一的规定填写变更申请表。C）变更审批：提出变更申请后，先由单位领导签字，然后送主管部门，由其按

40、鉴定范围和实际生产的需要鉴定与否需要变更；对危险范围较大及危险程度较高的变更，主管部门应组织有关职能部门构成评价小组进行危险性分析，根据分析成果决定与否同意变更申请。不管变更申请与否同意，都应将成果反馈至变更申请人及其所在单位。经同意的变更应发至所有有关单位。d）变更实行：变更同意后，由主管部门负责实行并形成文献。不通过审查和同意，任何临时性的变更都不得超过原同意范围和期限。e）变更验收：变更实行后，由变更主管部门对变更的实行状况进行验收，形成文献，并及时将变更成果告知有关部门和人员。f）变更资料管理：变更主管部门应对所有变更的资料进行存档：对变更前的资料一律加盖“作废”章，由变更主管部门保留

41、一份外，其他的一律作废并进行处理，新资料按有关程序及时送到达有关部门和人员手中；有关部门接到变更新资料后，及时进行资料的更替，并及时处理好旧资料，以保护所变更的资料的统一性和有效性。（二）应急管理1、目的和作用HSE管理体系通过风险评价，实行全员、全过程、全天候管理，减少和控制事故口勺发生。但由于体系的不完善、员工不理解体系规定、员工FS:PAGE理解但不按规定做及其他原因，还会导致事故时发生。为减少事故的发生几率、控制事故口勺范围、减少事故损失，将事故控制在合理可行的范围，必须实行应急管理。2、重要内容及理解要点a）危害的辨识与分析：制定应急预案前，应系统地确定和评估设施（运行系统）上也许产

42、生的危害。危害分析应明确：最严重事件；导致最严重.事件的过程：非严重事件也许导致严重事件的时间间隔；引起其他事件时也许性；事件的后果。b）应急预案的制定：每一种重大危险设施或装置、要害部位和也许发生环境污染事故场所都应有一种现场应急预案：应急预案应由企业生产综合部门组织安全、环境保护、技术、公安、消防、工业卫生、医疗、设备、物资等有关部门制定：对于复杂口勺设施，应充足考虑所有的潜在危险以及事故发生的互相影响和也许引起的联锁反应：应急预案应包括保证有关设施受影响部分的安全规定（如紧急停车），制定对环境污染口勺防治措施；应急预案应考虑多种特殊状况下配置足够的人员和设施（设备、用品），以保证应急预案

43、U勺顺利实行。c）应急预案的重要内容：应急组织机构和职责应实行分级管理，各级应建立对应的应急指挥系统，并制定对应的应急预案；参与事故处置的部门和人员要明确；应急设备、物资要齐全：有关图纸，资料要精确：紧急服务信息，如报警和内外部联络方式要畅通：事故发生后应采用恰当的工艺处理措施：有害物料的潜在危险应采用措施；人员的撤离及危险区隔离要有计划；制定应急培训计划和演习规定等。d）应急预案的审查和检查：应急预案制定后，应经HSE管理委员会讨论同意，并报上级应急指挥中心立案：应急预案一经同意，企业的应急管理部门应保证每一种员工和外部应急服务机构的有关人员熟悉和理解：企业的应急管理部门应进行定期检查：在事

44、故期间通信系统能否正常运行；事故处置人员能否精确到位；多种抢险救护设备（设施）与否齐全、有效；撤离环节与否合适；有关人员对应急预案与否掌握等。e）应急预案的演习、评估与修订：企业的应急管理部门应定期组织应急预案的演习；企业的应急管理部门在演习后，对应急预案进行评估，找出存在的局限性并进行修改。修改后的应急预案要及时告知到有关部门和有关人员。八、检查和监督检查和监督，是HSE体系的种重要链接环，对的认识这要素，便于我们精确实行。为此，我们应从如下几方面把握:（一）目口勺和作用检查和监督是保证组织按照其所论述H勺HSE管理程序开展工作。在实行HSE管理体系过程中，企业要建立定期检查和监督制度，定期

45、对HSE体系的运行状况进行检查和监督，以保证HSE管理体系方针目的的实现。其目的在于：确定现行运行（或操作）潜在危害和影响，以采用对应的防止措施；对HSE管理进行科学的评价，以便对现行的操作原则、规章制度进行改善；通过检查监督反馈，引导管理层作出对的的管理决策。（二）重要内容检查和监督应根据国家法律、法规、原则及企业规定、制度开展工作。检查和监督的范围与内容：一是对企业活动中存在的重大危险原因进行监测，保持它们一直处在受控状态；二是将检查和监督的成果评价与国家的法律、法规和企业的HSE管理目的、指标进行跟踪比较，考察组织活动的符合性。详细是：不一样层次的人员履行职责、遵守规章制度状况；关键装置

46、要害部位的安全运行状况；HSE设施口勺完整性和有效运行状况；员工的HSE素质与能力：多种IISE记录在完整性和有效性；作业场所安全状况及多种有毒有害原因的实际体现水平：外排污染物和实测水平和环境质量的体现水平；工作场所的劳动保护水平和职工的健康水平；承包商和供应商的HSE体现状况；隐患治理项目的整改治理状况；HSE管理制度和有关规定的有效执行状况。企业进行的HSE检查监督FS:PAGE活动均应建立和保持一定形式的数据信息记录，以便于后来的比较分析和控制。检查和监督的不符合纠正。“不符合”是一种专用名词，是指任何可以直接或间接导致伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事件或违反作业原则、规程、规章的

47、行为及与管理体系规定产生的偏差。管理体系及其体现是在不停纠正不符合的过程中实现或持续改善的。企业应制定程序，规定纠正不符合的职责和权限。当体系出现偏差和不符合法律、法规规定及组织的方针、目的和指标时，要采用纠正措施。不符合的种类重要包括三个方面：1）任何可以直接或间接导致伤亡、职业病、财产损失或环境污染的事件；2）违反国家、集团企业或企业的原则、规章制度、操作规程的行为；3）与管理体系规定产生的偏差：如违章作业、违章指挥、违反劳动（工艺、操作、施工、工作）纪律等。不符合状况发生后，应通过隐患整改告知单的形式，告知责任单位和有关方，责令其限期整改。隐患整改完毕后，检查单位就应组织有关人员到现场进行复查，并将复查状况填写隐患整改回执单内。(三)理解要点“检查和监督”虽然是一种独立的要素，却又存在于其他要素的运行之中。检查监督和HSE职责互相对应，构成了贯穿体系的一根主线。“只有检查，没有成果”的状况，是我们以往监督检查工作不够深入、达不到实际效果的重要原因。因此“检查和监督”要素实行的关键就在于建立完善的检查监督考核机制。考核机制的重点是制定和实行HSE管理工作的考核奖惩制度，以支持检查监督活动，保持HSE管理体系口勺运作。考核奖惩制度应明确对具有下列行为的单位和人员进行必要的处理：推诿、扯皮或故意不进行隐患整改、纠正工作：违章指挥、违章作业、违反纪律